El proceso para la reprivatización del corredor fluvial más estratégico de la Argentina ingresó en su etapa resolutiva. El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Economía, anunció formalmente el dictamen de preadjudicación del contrato de concesión para las obras de dragado y balizamiento de la Vía Navegable Troncal (VNT), comúnmente conocida como Hidrovía. El documento técnico recomienda otorgar el contrato a la unión transitoria de empresas conformada por la gigante belga Jan De Nul (60%) y la firma local Servimagnus (40%), tras desestimar la propuesta del holding DEME y declarar "inadmisible" la oferta presentada por la brasileña DTA Engenharia.
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Desde el Palacio de Hacienda destacaron la solidez del proceso administrativo al señalar que la licitación no registró ningún pedido de impugnación por parte de las corporaciones participantes, al tiempo que la Justicia federal rechazó la totalidad de las denuncias que pretendían bloquear el avance del concurso.
Con la publicación del dictamen se abre un plazo perentorio de siete días corridos para la presentación de objeciones formales, paso previo a la firma del decreto de adjudicación definitiva. Según estimaciones oficiales, destrabará un esquema que promete una baja inmediata de los costos logísticos de casi el 15% y una modernización tecnológica integral de la vía por donde circula el 80% del comercio exterior del país.
Puntajes técnicos y la ingeniería financiera del nuevo contrato
La definición de la Comisión Evaluadora estuvo respaldada por una marcada diferencia en los atributos analizados durante las dos primeras etapas del concurso. En el renglón técnico, el consorcio liderado por Jan De Nul obtuvo una calificación de 66,20 puntos, aventajando de forma nítida a DEME, que cosechó 42,14 puntos. En lo que respecta a la propuesta económica, ambas oferentes presentaron cotizaciones idénticas, lo que derivó en una asignación máxima de 120 unidades para cada una.
El horizonte contractual proyectado replica las magnitudes del sistema de navegación comercial:
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Inversión estimada: u$s10.000 millones en obras de profundización y ensanche.
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Facturación proyectada: u$s15.000 millones a lo largo del período regulado.
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Rentabilidad de base: Se estipula un retorno mínimo garantizado del 6% para el operador.
La reactivación del esquema privado cosechó el respaldo inmediato de los principales usuarios del sistema agroexportador. Entidades como la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR), la Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina (CIARA-CEC), la Unión Industrial Argentina (UIA), la Cámara de Puertos Privados Comerciales y el Centro de Navegación emitieron un comunicado conjunto ponderando la medida. Las cámaras recordaron que han transcurrido 31 años desde la última licitación de la VNT (1995) y urgieron al Poder Ejecutivo a avanzar con máxima celeridad hacia la firma definitiva del contrato para recuperar la competitividad del comercio exterior argentino.
Cambio de socio: la salida de Emepa y la herencia de los "Cuadernos"
Si bien Jan De Nul acumula tres décadas al frente del dragado de la Hidrovía —servicio que continuó prestando desde 2022 bajo contratos directos con el Estado tras la reestatización temporaria, período que dejó una deuda remanente de u$s35 millones que podría ser absorbida por la nueva estructura—, la fisonomía del consorcio experimentó una modificación medular en su componente local.
En la etapa histórica iniciada en los noventa, la corporación belga operaba mediante la firma Hidrovía S.A. en sociedad con el holding local Emepa. Ese vínculo societario estalló cuando el titular de Emepa, Gabriel Romero, se presentó como imputado colaborador en la denominada causa "Cuadernos", confesando el pago de una coima de u$s600.000 en el año 2010 a cambio de obtener una prórroga por decreto de la concesión hasta 2021. Tras el escándalo, Jan De Nul se distanció de su antiguo socio argumentando total desconocimiento de las maniobras espurias, postura ratificada por los tribunales federales, que no hallaron elementos de prueba para involucrar a la casa matriz europea.
El perfil de los nuevos concesionarios de la Hidrovía
Jan De Nul Group es una firma de perfil familiar fundada en Bélgica en 1938 que cuenta con presencia operativa en más de 100 países a través de cuatro divisiones: energía offshore, dragado, construcción y remediación ambiental (planet redevelopment). Su capacidad técnica es reconocida internacionalmente por haber ejecutado megaobras de infraestructura marítima como el Aeropuerto de Hong Kong (Chek Lap Kok), la ampliación del Canal de Panamá y las islas artificiales Palm Jebel Ali en Dubái. En el plano local, la firma (mediante su filial Compañía Sudamericana de Dragados) viene de quedarse también con las tareas de adecuación del Canal de Pasaje del Puerto de Buenos Aires.
Por su parte, el nuevo socio local es Servimagnus, una constructora de capitales 100% argentinos fundada en 2006 por el empresario Ricardo Román. El 95% de las acciones de Servimagnus pertenece al grupo Loginter S.A. (propiedad de Ricardo Román y sus hijos), aclarando los pliegos que la firma no mantiene ningún tipo de vinculación societaria con otras ramas de la tradicional familia Román dedicadas al transporte pesado.
Servimagnus, que ya había intentado ingresar al negocio en la fallida licitación "corta" de 2022 antes de la reestatización, tendrá una participación del 40% en la nueva corporación y asumirá responsabilidades operativas específicas:
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Control y renovación del balizamiento mediante tecnologías de última generación.
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Mantenimiento de los sistemas de ayuda a la navegación inteligente.
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Programas de gestión ambiental y protocolos de control de derrames.
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Rastreo y remoción de cascos y restos náufragos hundidos en el canal.
Las advertencias de la PIA por presunto "direccionamiento"
Pese al optimismo del Ministerio de Economía, el cierre del proceso licitatorio quedó envuelto en una fuerte advertencia institucional. La Procuraduría de Investigaciones Administrativas (PIA) emitió un dictamen de última hora alertando sobre presuntas irregularidades en el desarrollo de los pliegos y sembró "reparos sobre un posible direccionamiento del proceso" en favor del consorcio preadjudicado.
No es el primer cuestionamiento de la fiscalía especializada. En 2024, la PIA ya había objetado la validez del llamado señalando fallas estructurales como la inexistencia de estudios de impacto ambiental actualizados, vicios en el acto administrativo de convocatoria, anomalías en la integración de la Comisión Evaluadora de ofertas y criterios arbitrarios en las fórmulas matemáticas utilizadas para ponderar las ofertas técnicas.
Debido al carácter de los hallazgos, el dictamen de la procuraduría fue girado de forma directa a la Fiscalía Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N.º 9, a cargo de Guillermo Marijuan, para que se evalúe la posible comisión de delitos de acción pública.
Apuntan a supuestos vínculos entre el Grupo Neuss y la belga Jan de Nul, y que la licitación fue armada para que finalmente quede en manos de la empresa extranjera.
