Los docentes en Argentina siempre atraviesan una prolongada etapa de inestabilidad laboral y que se evidencia en datos. De acuerdo a un informe de Argentinos por la Educación, el 52% de los docentes menores de 25 años se desempeña como suplente y la titularización se convierte en mayoritaria recién entre los 40 y 49 años, cuando alcanza al 61% del sector.
El estudio, titulado “Desde la formación hasta la jubilación: ¿cómo es la carrera docente en Argentina?”, reconstruyó una trayectoria estimada para los docentes de nivel primario, desde el inicio de la formación a los 18 años hasta el ingreso al sistema educativo, que suele producirse alrededor de los 25.
Sucede que en los primeros tiempos predomina la suplencia: más de la mitad de los docentes menores de 25 años se encuentra bajo esa modalidad. La estabilidad tampoco llega rápidamente en la siguiente etapa. Entre los 30 y 39 años, apenas el 40% logró titularizar su cargo, mientras que el 39% continúa como suplente.
El análisis contempla además los estatutos docentes de las 24 provincias del país, así como también de los regímenes previsionales provinciales, datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) y los cuestionarios complementarios de docentes y directivos de Aprender 2025, para trazar un panorama de la carrera docente en Argentina, indica.
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La titularización, un problema
La titularización aparece como un hito en torno a los 40 años y el acceso a la dirección alrededor de los 50, con cargos directivos que representan el 10 por ciento del total. El cierre es la jubilación, prevista a los 56 años para las mujeres y a los 59 para los varones, en ambos casos con 25 años de servicio.
En los primeros años de ejercicio predominan las suplencias —el 52% de quienes tienen menos de 25 años—, mientras que sólo el 40 por ciento de quienes tienen entre 30 y 39 años acceden a la titularidad en su cargo —manteniéndose un 39 por ciento como suplente—. En tanto, recién en el tramo de 40 a 49 años el 61 por ciento del cuerpo docente reviste como titular, mientras que el 39 por ciento restante aún no alcanzó esa condición.
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¿Qué sucede en los cargos directivos?
Respecto a esto, el informe estima que, en promedio, transcurren cerca de 15 años entre el primer desempeño frente al aula y la consolidación de la titularidad, por lo que para quienes aspiran a un cargo directivo el recorrido es más largo y el acceso a ellos.
Según el informe, el acceso a los cargos directivos suele producirse cerca de los 50 años y quienes ocupan esas posiciones representan aproximadamente el 10% del total de docentes. A su vez, el máximo nivel salarial se alcanza, en promedio, entre los 45 y los 54 años.
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¿Cómo es la situación de los 24 estatutos docentes?
Al respecto, la investigación muestra que, aunque existen reglas comunes, no hay una única carrera docente en Argentina sino 24 carreras jurisdiccionales que son reguladas por estatutos propios.
Lo cierto también es que todas comparten una matriz que se remonta al Estatuto Nacional del Personal Docente del año 1958, aunque presentan diferencias en aspectos como las condiciones de ingreso, los mecanismos para acumular puntaje y las posibilidades de movilidad y ascenso.
“Buena parte de los estatutos actualmente vigentes tiene varias décadas de antigüedad: 9 de los 24 se originaron en las décadas de 1950 y 1960, 3 en la década de 1970, 7 en los años 80, 2 en los 90 y 3 a partir del año 2000. Todos fueron incorporando modificaciones posteriores en distintos momentos”, marca el informe.
Y suma que “también existen diferencias en los requisitos de ingreso a la profesión. Nueve jurisdicciones establecen una edad máxima para comenzar a ejercer la docencia, con límites que van de los 35 a los 50 años, aunque en algunos casos se contemplan excepciones relacionadas con la antigüedad previa”.
